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《最終用戶和最終用途說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》）是中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部）代表中國(guó)政府向出口國(guó)政府出具的國(guó)際進(jìn)口證明文件，以證明進(jìn)口商和最終用戶已向商務(wù)部承諾進(jìn)口商品只用于聲明的最終用途，未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，不轉(zhuǎn)用、不轉(zhuǎn)運(yùn)、不向其它目的地再出口。

申辦《說(shuō)明》的進(jìn)口商和最終用戶應(yīng)仔細(xì)閱讀本須知，所有申請(qǐng)材料均應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)和上傳，除商務(wù)部另有要求外，原則上由進(jìn)口商和最終用戶按規(guī)定自行存檔備查。有關(guān)材料簽字、蓋章并進(jìn)行上報(bào)操作即表示進(jìn)口商和最終用戶理解本須知的內(nèi)容，并將遵守相關(guān)規(guī)定。

（一）《說(shuō)明》由進(jìn)口商和最終用戶共同申請(qǐng)辦理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)是中國(guó)大陸已辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)的企業(yè)法人。最終用戶應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或行政機(jī)關(guān)。進(jìn)口商進(jìn)口自用商品，可同時(shí)作為最終用戶。

（二）申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口商與出口商簽訂合同后申請(qǐng)《說(shuō)明》。同一個(gè)合同涉及不同用戶、不同用途或不同出口國(guó)時(shí)，可辦理相應(yīng)份數(shù)《說(shuō)明》。

（三）進(jìn)口商或最終用戶提交的材料如有不符合要求的，商務(wù)部將退回該申請(qǐng)，進(jìn)口商或最終用戶根據(jù)提示進(jìn)行修改，并于退回之日起7日內(nèi)再次提交；逾期未提交的，該申請(qǐng)將不予受理。被商務(wù)部退回超過(guò)兩次的申請(qǐng)將視為作廢，需重新申請(qǐng)辦理。

（四）境外贈(zèng)與或各類(lèi)合作協(xié)議項(xiàng)下的非商業(yè)性進(jìn)口，在辦理時(shí)需提交境外贈(zèng)與單位出具的有關(guān)文件；如系政府間無(wú)償捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提供國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)或單位的接受函或協(xié)議文本，證明該項(xiàng)進(jìn)口系非商業(yè)性進(jìn)口。

（五）經(jīng)商務(wù)部審核出具的《說(shuō)明》由進(jìn)口商通過(guò)出口商遞交出口國(guó)政府出口許可證審批部門(mén)。

（六）取得《說(shuō)明》的進(jìn)口商未經(jīng)允許不得改變申請(qǐng)進(jìn)口商品的最終用戶、最終用途或型號(hào)、數(shù)量。如需改變上述內(nèi)容的，應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)申請(qǐng)撤銷(xiāo)該《說(shuō)明》并上傳說(shuō)明情況；如需新的《說(shuō)明》，應(yīng)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（七）已向出口國(guó)政府遞交《說(shuō)明》，但又取消進(jìn)口，或者未能取得出口許可證的，進(jìn)口商應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部提交書(shū)面說(shuō)明并提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)。

（八）進(jìn)口商應(yīng)及時(shí)填報(bào)《國(guó)外許可情況》并上傳國(guó)外政府出具的相關(guān)審批證明，并在商品到貨并交付最終用戶后1個(gè)月內(nèi)填報(bào)《到貨證明》。自《說(shuō)明》出具之日起6個(gè)月內(nèi)未提交《國(guó)外許可情況》和《到貨證明》的，進(jìn)口商應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況并辦理延期填報(bào)手續(xù)。否則，系統(tǒng)將暫停受理新的《說(shuō)明》申請(qǐng)。

（九）商務(wù)部有權(quán)對(duì)最終用戶和最終用途申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)地核查，也可委托地方商務(wù)主管部門(mén)執(zhí)行該項(xiàng)工作。核查工作可以在出具《說(shuō)明》之前或之后進(jìn)行，也可在到貨后或商務(wù)部認(rèn)為有必要的時(shí)候進(jìn)行。進(jìn)口商和最終用戶有義務(wù)予以配合。

（十）商務(wù)部負(fù)責(zé)最終用戶和最終用途國(guó)際合作。任何單位和個(gè)人不得擅自接受出口國(guó)政府的最終用戶訪問(wèn)要求或安排訪問(wèn)。出口國(guó)政府提出進(jìn)行許可前最終用戶訪問(wèn)或者到貨后最終用戶訪問(wèn)要求的，進(jìn)口商和最終用戶應(yīng)立即報(bào)告商務(wù)部。

（十一）申請(qǐng)者提交虛假文件、資料的，不能充分、有效證明最終用戶和最終用途真實(shí)性的，或者有不良誠(chéng)信記錄的，商務(wù)部將不予出具《說(shuō)明》。

（十二）《說(shuō)明》出具后，相關(guān)材料紙質(zhì)文件由進(jìn)口商、最終用戶自行立卷存檔、妥善保管3年，以備商務(wù)部抽查。

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